В июле 1934 года в составе Народного комиссариата внутренних дел СССР было учреждено Главное управление пожарной охраны (ГУПО) НКВД СССР, что стало началом нового этапа централизованного управления пожарной службой страны. Пожарная охрана окончательно вошла в систему органов внутренних дел и получила единое руководство на всей территории СССР.
Перед ГУПО была поставлена задача создания единой структуры пожарной охраны во всех союзных и автономных республиках, крупных промышленных центрах и транспортных узлах. Управление занималось планомерной подготовкой специалистов, централизованным внедрением новой техники и средств тушения, а также развитием пожарно‑профилактической работы.
Завершающим этапом формирования системы пожарного надзора стало Постановление ВЦИК и СНК СССР № 52/654 от 7 апреля 1936 года «О государственном пожарном надзоре и о городской пожарной охране». Этим документом был утверждён «Положение о государственном пожарном надзоре», которое закрепило полномочия органов надзора, их ответственность за профилактику пожаров и порядок организации городской пожарной охраны.
Положение 1936 года подробно регламентировало вопросы содержания городской пожарной охраны и порядка прохождения службы в её частях. Основные положения включали:
· Содержание городской пожарной охраны за счёт средств местных советов и исполнительных комитетов при непосредственном подчинении НКВД СССР и его местным органам.
· Обязанность местных советов обеспечивать пожарные части необходимыми помещениями и осуществлять их полное хозяйственное обслуживание.
· Установление численности частей городской пожарной охраны местными советами по согласованию с НКВД СССР.
· Введение форменной одежды для личного состава, утверждаемой в установленном порядке.
Документ 1936 года детально регулировал порядок комплектования городских пожарных частей и условия службы личного состава. Основные требования:
· Набор начальствующего и рядового состава по найму из лиц не моложе 18 лет с обязательным предварительным медицинским осмотром.
· Обязательство лиц начальствующего состава прослужить не менее трёх лет, рядового состава — не менее двух лет, оформляемое подпиской при поступлении на службу.
· Для выпускников пожарных техникумов и школ предусматривалась дополнительная служба сверх установленного срока, равная периоду их обучения.
· Самовольное досрочное оставление службы в городской пожарной охране влекло ответственность по статье 111 УК РСФСР и соответствующим статьям уголовных кодексов других союзных республик.
Создание Главного управления пожарной охраны НКВД СССР в 1934 году и утверждение положения о государственном пожарном надзоре в 1936 году окончательно включили пожарную охрану в систему органов внутренних дел и обеспечили единоначалие на всей территории СССР. Это позволило повысить оперативность реагирования на пожары, усилить профилактическую работу, стандартизировать требования пожарной безопасности и сформировать профессиональную, централизованно управляемую службу, действующую по единым государственным нормам.